《先驅》第63期，2002年（春）

急速的城市化與工業化嚴重污染世界淡水資源，以致今天乾淨淡水日益稀缺。2000年聯合國發表報告，估計未來廿年淡水的需求將超出供應四成。世界有三分一人口沒有足夠的水使用。

即就今天而論，世界已有10億人每天喝的是污染的水，而每天有5000個小孩因此死亡。只有加拿大不必犯愁，因為世界上四成淡水在那兒。

中國淡水資源更是污染及破壞到越來越接近災難。全國600多個城市中，有三分二缺水，有些更須要限量供水。香港人更因東江水嚴重污染而被迫花鉅款（每年廿億港元）買進污水飲用。

食水私有化觸發起義

世界銀行的副主席IsmailSeregeldin在幾年前說過，廿一世紀的戰爭將是為水而戰。那怎麼解決水源不足的問題呢？世界銀行向各國推銷的政策就是食水私有化。世銀的經濟學家Dr.Briscoe解釋食水危機的根源是因為水價太廉宜，差不多等同免費，促使人們浪費食水。只需讓水價確實反映成本就能使人珍惜食水，而這就須要市場力量來調節。所以世銀到處都建議政府把水務私有化。最著名的例子是1998年世銀以拒絕為玻利維亞的二千五百萬美元貸款作擔保、來威迫玻國政府把該國第三大城市科查本巴的食水私有化。結果只有一間公司，即有份建造三峽工程的Bechtel公司屬下分支中標，並獲得16%的利潤保証。1999年1月，該公司接手後立即把水價提高一倍，有些人所付水費達到收入的二成，使貧民百上加斤。世銀好像還嫌不夠，告訴玻國政府，所有世銀貸款均不能用於補貼水費。政府忠實執行命令，甚至要那些吃井水的社區居民安裝水錶以便付水費給Bechtel。這種荒唐可恥的政策旋即引起總罷工及大遊行；2000年3月，在科查本巴市更發生起義。這時候政府不得不向人民鬥爭低頭，宣佈取消私有化。不過，Bechtel後來也不甘示弱，正在利用玻國與荷蘭的雙邊投資條約（該公司為此而事先把控股公司轉移至荷蘭）控告玻國政府，追討四千萬美元「損失」。

世銀的政策雖然在玻利維亞受到一些挫折，可是並沒因此在私有化立場上後退。2000年在世銀贊助下各國政府及跨國公司在海牙開了第二屆世界水務論壇以便為私有化造勢。出席的首先是那些大型水務公司代表。代表們正兒八經地討論有水吃究竟應視為「人權」還是「人的需要」；世銀代表以至許多政府代表都同意，有水吃不應視為人權，只應視為人的需要，而人的需要最好由市場及私人企業來滿足。

工商界總愛說私有化惠及所有人。可是，各地經驗說明，水務私有化往往令水費提高，但服務質素卻下降。英國是最早實行水務私有化的國家。在私有化五年內，水費平均上升一倍。同時，水務公司利潤上升近七倍。究竟誰人得益，不是明擺著嗎？其次，由於資本家唯利是圖，所以儘管英國有兩成半食水因喉管漏水而浪費掉，水務公司寧可建造水塘或在河流抽水，以補供應，也不願花錢維修喉管。但是造水壩及增加在河流抽水都會破壞環境。

跨國水務公司破壞環境、濫收費用、貪污付賄

破壞環境

1. 1994年，Vivendi屬下一間公司在法國被控向Tregeux一地居民供應水質惡劣的食水。在1990-1993之間，有476日所供應之水含有過量硝酸鹽及殺蟲藥，根本不宜食用。

2.在南非，蘇伊士里昂屬下公司南非水務與排污服務公司在Eastern Cape的一個水庫被發現因有死貓狗及工業污瓶而污染。當地居民多次投訴，但該公司拒絕清理。

3.在1989-1997年間，英國的Anglian, Severn Trent, Northumbrian Wessex等公司被成功檢控過128次。Wessex（英隆Enron屬下公司）更被英國環保部門列為1998年第四大污染製造商，並因非法傾倒污水被罰款。

4. 1999年，AnglicanWater被評為第六大污染製造商。1989-1997年間，它因污染而被控告過31次。

5.泰晤士水務先後兩次因非法傾倒污水及因非法抽水而被罰。但罰款一般都阻嚇不了私營水務公司的非法行為。

濫收費用

1.在印尼，蘇伊士里昂及泰晤士水務被控濫收費用。當地居民的律師呼籲法庭取消兩間公司的合約及要它們賠償。

2. 1996年在法國St.Etienne，蘇伊士里昂屬下公司被法庭判決要退還向用戶多收的費用。
3. 1998年在美國，英隆屬下的PortlandGeneralElectric被俄勒崗州上訴庭判決非法濫收用戶一年2100萬美元罪名成立。

貪污賄賂

1.在匈牙利，RWE-Matra因被控付出2600萬美元賄款給國家私有局股份公司，以換取私有化合約而正被調查。

2. 1995年在法國，蘇伊士里昂及Grenoble市市長因賄賂以便達成水務協議而被判罪名成立。市長收賄600萬美元，蘇伊士里昂屬下的Merlin公司則因此在1989年獲得供水合約。從1989-1995，該公司把水價增加3倍。

3.Vivendi’s屬下一間公司在法國因六宗貪污案被調查，而一名法國參議員已承認從這間公司收賄43萬美元。

4. 1989-1996年間，在法國三大水務公司（Bouygues,Vivendi及蘇伊士里昂）獲得Lie-de-France地區蓋學校的合約。它們更在合約的價錢上再加2%額外收費，並用這些錢去支持當地政黨。蘇伊士里昂一個董事已因貪污被起訴。

資料來源：BluePlanetProjecthttp://www.canadians.org/blueplanet/

大陸水務私有化黑幕重重

水務私有化現在也日益成為中共的立場。自從九十年代以來，隨著大陸更大膽地向外資開放，越來越多國計民生變成中外合資公司的商機。在最初階段，中國政府只是在水廠及污水處理廠的建造及經營上引進外資。最著名的是法國跨國公司──蘇伊士里昂水務集團。廿年來它已經參與建造了一百多個水廠，其中直接經營的有十三個。另一家法國公司威望迪則較晚，只造了兩個水廠，但是1997年它同天津市供水部門簽訂的一項合資協議，不僅讓它佔有55%股權，而且第一次讓一家外資經營現有的水廠（而不是像過去那樣只能經營自己所建造的水廠）。到2001年為止，外資經營的水廠有50家，只佔全國城市的2.5%。但是由於利潤豐厚，近年已大量吸引其他跨國公司參與競爭，包括泰晤士水務公司、安格利水務公司等。許多地方為了引資而不惜向外資作了高利潤保証。今年三月初南方日報的網頁報導，在九十年代，瀋陽市政府給予興建瀋陽第九水廠的香港匯津公司的保証回報率異常高：第2-4年為18.5%，第5-14年為21%，第15-20年為11%。這種高回報拖垮了瀋陽自來水總公司，因為它向市民供水的價格只是每噸1.4元，而向匯津公司買水的價格卻是2.5元一噸。為甚麼分明是損己利人的事都要做？南方日報隱晦地說：

「高回報率的背後還閃現著腐敗的影子。……原瀋陽自來水公司總經理遲若岩（後升任市政府副秘書長）因涉及『慕馬案件』被判刑。據知情人透露，在遲的一升一調的過程中，自來水公司的業績一落千丈，其中的重重疑點被有關方面稱為『水務黑幕』。」

向外資保証高利潤率，這個做法既違反國家政策，而且太不合情理。可是，這個荒謬政策的後果現在卻要人民來負擔。在官員看來，避免自來水公司繼續虧損的唯一辦法，不是取消跨國公司的高利潤，不是取消有關領導人的超優厚待遇及追究他們的責任，而是大加水費。更可怕的是這些醜聞並沒有打擊各地政府競相吸引外資參與更多水務領域的合資項目的決心。現在外資紛紛要求大陸不僅開放污水處理，而且開放管網建設及自來水零售終端的經營權。特別是水的銷售，因為抓住這最後一環就等於抓住巨量現金收入。今年二月，蘇伊士里昂屬下的中法水務公司終於與瀋陽自來水總公司達成全面合資的協議，合資範圍包括污水處理、自來水銷售及管網建設。中法水務說，他們有先進技術及有效管理，可以為合資公司節省成本。但問題是，省下來的錢會落在誰人口袋？當然是高官及外資。至於普通市民，則多付水費已成定局。原有的國營水務公司員工呢，當然也是犧牲品，因為官商兩邊都已聲明那兒冗員太多，一定要瘦身才能提升「競爭力」。

資本主義工商業是污染及破壞淡水資源的元兇。諷刺的是，它越是這樣破壞，就越為自己帶來商機，因為水越缺乏，就越值錢，而供水成本也越貴，在這情形下官商勾結推行私有化就更有藉口。

用水是基本人權

但是，人民會永遠默默眼看自己的用水權利、亦即生存權利，被一眾官商所斷然剝奪麼？我們從玻利維亞以至南非工人（他們近年也一直反抗水務私有化）的例子可以得到一些啟發吧。事實上，玻利維亞人民的偉大鬥爭已經引起了世界各國民間團體聯合起來反對水的商品化與私有化。當2000年世界水務論壇召開時，全球幾十個民間團體發表了一份聯合聲明批評跨國公司、世銀、世貿等組織推動水務私有化。同年十二月，幾百個民間團體代表在玻利維亞的科查本巴市召開會議，發表以下聲明：

「水理應屬於地球及一切物種；水對生命來說是神聖的，因此，為了將來世代以及自然環境，世界水資源必須好好保育及由人民拿回來。

用水是基本人權，必須受各級政府所保護。因此不能把水商品化、私有化或為商業目的而買賣。這些權利必須得到各級政府尊重。特別須要一條國際公約來保障這些權利。

由當地居民來保護水資源是最恰當的。因此，在保護水源及其調節上，當地居民應被視為同政府平起平坐的夥伴。人民自己才是促進民主及保護水資源的力量所在。」

2002年3月15日