廣東東莞5元暫住證飆升30倍 打工者不堪重負

（據央視《焦點訪談》）

東莞一些區鎮一年搭車收費數千萬元

我國有關部門規定辦理暫住證不允許搭車收費，廣東省也規定辦理暫住證只能收取5元錢的工本費。但在東莞市辦理暫住證，大多需要繳納一二百元錢。因爲辦暫住證的同時，還需繳納勞動調配費、治安費等多項費用。一些本來應該由企業承擔的費用，也被分攤到了員工的身上。

5元暫住證漲價幾十倍

阿霞（外來打工者，化名）是從外地到東莞來的一個打工妹，今年2月的一天，她來到常平鎮金美派出所辦理暫住證。

但常平鎮金美派出所工作人員讓其去治保會申領。阿霞又來到了常平鎮袁山貝治安保衛委員會。該治保會的一名工作人員邊吃瓜子，邊讓阿霞到窗口等候，同時叫來另外一位工作人員。

“215.5元。”另外一名工作人員說。5塊錢的暫住證，在治保會這裏卻要到200多元，阿霞覺得不合理再次來到金美派出所，要求辦5元的暫住證。她說“深圳那裏就是5元”，結果得到“那你去深圳辦”的答復。

就這樣阿霞在這條路上來來回回地走了很多趟。200多元相當於她半個月的工資。在東莞市常平鎮、東城區、厚街鎮很多人都有著和阿霞同樣的遭遇。

多出的費用是什麽？爲什麽5塊錢的暫住證，到了東莞市的一些地方就漲了價呢？這都是些什麽費用呢？

常平鎮袁山貝治安保衛委員會稱，這裏面包括治安聯防費30元錢，5元錢暫住證工本費，管理、衛生、綠化費共54元，還有勞務管理費120多元錢。

經調查，一張暫住證在東莞厚街鎮河田派出所要價155元，在東城區東城派出所要價161.5元。鎮政府搭車收費有依據

爲什麽在東莞市的這些區鎮竟可以這樣明目張膽地多收費呢？對此，厚街鎮河田派出所工作人員接受採訪時說：“這個等於說是搭車收費，根本不關我們公安的事。我們公安本來只搞一個暫住證，可是（鎮政府）不允許我們這樣做。”

這種亂收費現象真的是當地政府要求執行的嗎？記者找到了厚街鎮政府。厚街鎮人民政府副鎮長陳海平對此的解釋是：“工本費我們就收（5元錢），還有一個勞動的調節費，每個月10元錢，我們也要收。這是（東莞）市規定的。（東莞）市跟（廣東）省一起下文，我們去執行。”

但記者在廣東省和東莞市兩級政府下發的《關於流動人口收費標準》的文件中看到，上面明確指出，對流動人口辦理暫住證只能收取暫住證工本費，不得“搭車”收取其他費用。

那麽這幾個區鎮加收的多項費的理由又是什麽？記者發現，東莞市的文件裏的確開列了一些收費專案，但這些費用都規定了明確的收費標準和收費物件。比如一項收費名稱叫“治安聯防費收費標準”，是每人每月2.5元全年30元。廣東省文件規定其收費物件是居住半年以上流動人員。東莞市文件強調，如果治安聯防沒有到期的，不得重復收取，但在執行中很多地方見人就收一收就是一年。還有一項叫做“使用流動人員調配費”，在東莞市的文件中規定，這項費用應該是按人頭向用工單位收取，不得向勞工個人收取。收費的標準是每人每月10元錢，而在執行中這項費用也被強行攤在外流人員個人身上，並且無論暫住多長時間都得強行交全年120元的費用。鎮政府一年搭收4200多萬元

據瞭解，東莞市的每一個鎮區都有幾十萬的外流人員，很多打工者工資收入低生活不穩定。如果再花高價辦理一個暫住證，往往意味著一下子就砍掉近半個月的工資。讓我們以厚街鎮河田派出所161.5元的收費標準來計算一下，一年下來這個鎮辦理暫住證搭車收費和亂收費到底有多少呢？據厚街鎮人民政府副鎮長陳海平介紹，鎮裏現在按27萬流動人口收費，每人按161.5元標準收取。記者在一份厚街鎮2003年流動人員收費統計表中看到，2003年辦理暫住證收取的費用一共是4390多萬元，其中只有137萬多元屬於國家規定辦暫住證時應繳納的工本費，搭車收費和亂收費高達4200多萬元。用工單位向打工者轉嫁負擔

這些收費專案中占數額最大的就是使用流動人員調配費，僅厚街鎮一個鎮全年收取的這項費用就高達3280萬元。而實際上國家規定這筆費用，原本應該由用工單位負擔，用工單位不得向勞工抵扣，但一些外來打工者向記者反映，即使企業繳納了這筆費用，最終還是會轉嫁到打工者身上。根據美藝制衣（東莞）有限公司這些員工反映的情況，記者查看了該廠2003年的工資單，果然看到這筆本來應該由公司承擔的使用流動人員調配費，全都從工人的工資中逐月扣除的。對此，美藝制衣（東莞）有限公司認爲，這筆費用是在幫工人辦暫住證的時候被收的，所以對轉嫁這筆費用給工人的做法振振有詞。

甘肅50民工在北京受騙被困 兩地政府聯手解救

2004-04-03 02:32:04 編輯： 薛銳 (記者王茗) 來源： 西部商報

慶陽地區華池縣被困北京的35名農民工，經甘肅省勞動保障廳與北京市勞動保障局聯手解救，於昨日登上了返鄉的列車，結束了42天噩夢般的打工生活。

3月30日下午4時

省勞動保障廳接到緊急報告

3月30日下午4時，省勞動保障廳勞動監察處接到一份慶陽地區華池縣人民政府發來的緊急報告，報告中稱“該縣城壕鄉、林鎮鄉50名農民工于2004年2月16日在城壕鄉中源村農民韓文寶的介紹和組織下，前往北京市房山區梁鄉鎮果各莊村磚瓦廠打工，當時約定每天工作8小時，月薪800～1000元。但是當人員到磚瓦廠後，每日超負荷超強度勞動12～18小時，生活條件極差，約定的各種待遇得不到落實，患病不能醫治，稍有不慎便要遭受毒打。在這種情況下，部分打工人員偷跑回家，目前還有十余名農民工被該廠限制了人身自由，逼迫勞動。家屬情緒激動準備前往北京申訴，請求省廳給予協調處理”。省勞動保障廳立即與北京市勞動保障局取得聯繫，一場兩地聯動的大解救隨之拉開序幕。

3月30日下午4時30分

廳長緊急批示：

幫助農民工迅速返鄉

在接到華池縣緊急報告後，省勞動監察處的工作人員立即向省廳的朱志良廳長做了彙報，朱廳長在看到報告後立即做出批示：“抓好協調落實工作，幫助這批農民工迅速返鄉，妥善做好善後工作。”並親自督促勞動監察處與北京方面取得聯繫。

3月30日下午5時

北京方面組成調查組

當日，在朱廳長的督促安排下，省勞動保障廳與北京市勞動保障局取得聯繫。北京勞動保障局對此高度重視，立即指派該局監察處處長吳安泰安排房山區勞動保障局進行調查處理，房山區區政府信訪辦與房山區勞動保障局聯合當地公安部門隨即組成聯合調查組前往該磚瓦廠調查處理。

3月31日上午11時

磚瓦廠付了工錢放了人

經調查組查證，發現還有35名甘肅華池縣農民工在該廠打工，磚瓦廠拖欠農民工工資9228元，經過協調，磚瓦廠於3月31日支付了全部拖欠工資。被限制人身自由近一個月的35名農民工重新看到了外面的世界，在北京勞動部門的幫助下，踏上了返鄉的列車。

磚瓦廠已被責令整改

昨日，記者撥通北京房山區勞動保障局勞動監察科的電話，據該科的劉彥龍科長說：“當時，我們和房山區區政府信訪辦及當地派出所一同去了該廠，協調磚瓦廠兌付了農民工工資。目前，我們已經對該磚瓦廠進行進一步調查，責令其整改，並將該案移交當地公安部門進一步調查處理。”

第一個逃回家鄉的求救者回憶在磚瓦廠的打工生活

戰戰兢兢的36天

昨日，從北京房山區梁鄉鎮果各莊村磚瓦廠偷逃回家的華池縣城壕鄉村民張祖發，坐在自家的熱炕頭上，吃著老婆做的可口飯菜，向記者回憶了他在房山區打工時戰戰兢兢的36天。

北京打工的致富夢

說到受騙受苦的一個多月的打工生活，張祖發顯得非常氣憤。新年剛剛過完，城壕鄉中源村村民韓文寶動員同村的村民去北京打工。他告訴大家，先到縣勞動局爲他們辦理勞務輸出證，並且通過公證部門公證，然後到了北京後再辦暫住證，到北京後不用自己掏錢，有專車接，並現場發放200元錢，作爲返鄉的路費，同時帶他們旅遊三天，參觀北京的天安門、故宮、長城等名勝，工資按月發，3個月內車費、伙食費都不從工資裏扣。在韓文寶的極力勸說和高工資的誘惑下，2月16日，他們兩個鄉50名農民工坐上了一輛西峰始發的長途汽車，帶著他們的夢想前往北京。

超負荷工作與約定不符

然而當他們到了北京後，卻立即被帶到房山區梁鄉鎮果各莊村磚瓦廠裏。張祖發非常激動地告訴記者：“當時，我們下車就已經是晚上了，廠裏的人搜走了每人從家帶來的錢。第二日，我就被命令開始拉磚幹活。廠裏不讓我們外出，家裏打來的電話也不允許接，每天最長工作18個小時，有時瞌睡得邊幹活邊打盹，被發現了還要受到責駡。每天只吃米飯和水煮蘿蔔。如果稍不聽安排，就會遭到廠裏人的毒打。帶工的說要到4月底才發工資，聽說只有500元，還要扣除200元車費，130元伙食費，剩下的就沒有幾個錢了，這與當時韓文寶所說的月工資800元到1200元等條件根本不相符。而且韓文寶根本沒有通過縣勞動局給他們辦理任何證件。

第一次逃跑被廠方帶回

3月8日，張祖發的一個年僅16歲的弟弟突然生病了，無法忍受這種高強度勞動和惡劣的生活，他借機帶著弟弟跑到北京六裏橋車站準備回家，但卻被隨後趕到的人帶了回去。當時廠裏的一位負責人承諾回去後爲其弟弟看病，但回去後卻再不提此事，仍讓弟弟幹活。無奈之下，他再次請求廠裏的老闆允許弟弟看病休息。後來，廠裏的一位工作人員帶著弟弟說去醫院看病，但不到一個小時後就回來了，並且告訴他，他的弟弟沒有病。他不相信私下裏問弟弟，弟弟告訴他根本沒有看病，只是出去後打了他兩耳光兜了一圈就回來了。以後，又有四個人要跑，結果被廠裏的人追上後用鐵鍁、磚頭亂打一頓，將其中的兩個打傷。

第二次半夜翻牆逃脫

3月23日晚12時多，張祖發和其他兩個同伴趁著廠裏的人不注意，從廠裏後牆上翻出逃走，當時他身無分文，多虧兩個同伴還偷著留了點錢，於是他們坐上長途汽車回到了西峰。在西峰下車後找老鄉借了錢回到家。說到這裏時，他的聲音有些哽咽，他說當時我實在是無能爲力，只好將我的弟弟託付給同村的人照看，想著回家後再想辦法。3月28日，他們找到了同去打工的同伴的家人，告訴了他們的境況，隨後，13名家屬聯名請求華池縣政府給予幫助。記者王茗

甘肅省勞動和社會保障廳廳長爲農民工支招

外出務工先與當地勞動部門聯繫

昨日，省勞動保障廳的朱廳長就此事接受記者採訪時稱：“通過此事，可以看出有的農民工外出打工並未通過當地勞務部門。所以在此提醒外出打工的農民工，外出打工時，一定要有組織的勞務輸出，要先與當地勞務部門取得聯繫，到了外地後要與我省駐當地的勞務管理處取得聯繫，在遇到權益受侵害時，可以直接找當地勞務管理處解決。”

勞動部門聯合本報推出緊急救援熱線

外出打工有了保護傘

本報訊(記者王茗)爲保障廣大農民工的合法權益不再受到侵害，本報與省勞動保障廳聯合公佈緊急救援熱線，在你的家人外出打工時，請將緊急救援熱線電話告知你的家人，當你在外地打工時，請記住本報公佈的緊急救援熱線電話，如果你的合法權益受到侵害，如果你在外地被騙、被辱，或你的家人打工時受到非法待遇，你都可撥打本省勞動監察處的熱線電話(0931)8829044和本報熱線(0931)8119000，緊急救援熱線將會爲你撐起最寬大的保護傘，做你最堅實的後盾，維護你的合法權益，解決你的燃眉問題。