翁營

《先驅》第55期，2000年（春季）

近年大陸不斷傳來國有企業破產的消息，其中不少單位有過輝煌的歷史：產品暢銷、聞名全國，全行業或省、市先進單位，利稅大戶，財政支柱……好些廠長經理得到過省、市以至國家級的嘉獎。

面對國企的的破產，一般言論指是因為：鐵飯碗、大鑊飯、企業對職工在醫療、住房、退休等保障的包袱太重……另外在外圍環境方面，資金緊張、材料價格上漲、市場疲軟……然仔細看看破產國企的情況，很多時問題是出在管理層。以下資料都是大陸報章披露出來的。

「大家拿」與管理不善

西安無線電一廠，生產的海燕牌電視機曾聞名全國，陝西省政府曾授予「省級先進企業」、「陝西經濟明星」等稱號。1993年被國家統計局確認為「中國500家最大電子及通訊設備製造企業」……1996年3月，廠長張群寶等8人因經濟犯罪被逮捕，不久，工廠宣告破產。

「外國有個加拿大，中國有個大家拿，終於把工廠拿回了家」。

「大家拿」是企業的普遍現象，但這個「大家」是官僚的「大家」。掌握各種實權的人，可以利用職權大拿特拿（工人無權無勢，根本拿不了什麼）最突出的要算供銷人員挪用貨款：

西安無線電一廠，銷售處長鄧×，挪用公款100萬元，參與某縣廣播電視局經營，獲利12萬元，全廠另有5000萬貨款未收回。

該廠又違法設立了61個賬號、小金庫20個。在生產經營陷入困境時，廠長張群寶用180萬元購買別墅；坐上港商送的高級轎車後，廠裡330萬美元就讓對方挪用。

另一家著名國企樓底八一橡膠集團公司，湖南省輕工系統的明星，廠長鍾選才先後被授予全國青年新長征突擊手、省青年優秀企業家、地區勞動模範等稱號……1996年5月，公司宣告破產，鍾選才也鎯鐺入獄。

八一集團主導產品是黑膠布、醫藥膠布等，在市場上屬大路貨，銷售全靠回扣和關係，但決策者對此缺乏認識，而是一味盲目地追求擴張和兼併，企業攤子越舖越大，負債越來越多；還盲目追趕風潮，從銀行貸款3200多萬元，到沿海開發房地產，巨款有去無回，本廠生產和效益每況愈下。

集團的187名銷售人員，挪用貨款1279萬元，有些已無法追回……貨款被大量挪用，反映了營銷管理失控，也反映了財務管理的混亂。

石家莊電視機廠，也曾是國內同行業中名列前茅的大企業，生產的環宇牌電視機暢銷全國並打入國際市場。組建中國環宇電子集團公司後，一味鋪新攤子，上新項目；遠離主流產品興建空調器廠、紙箱廠等4家企業，因產品無市場，一直未啟動，損失2億多元，而同期對電視機的投資只有3000萬元，大大低於同行業其他廠家，很快被市場淘汰。

曾經是冶金部冷彎型鋼管定點廠的廣州異型鋼材廠，90年代初生產形勢喜人，由於好大喜功，把一條好端端的生產線拆掉，損失幾百萬元，借貸3000多萬元和外商合資的新廠，引進的設備價格高得離譜，一投產就虧損，於98年9月底破產。

「企業破了產，廠長發了財」

南京市紀律委員會對100家虧損企業進行效能監察後，得出結論：以權謀私導致人心渙散，是企業虧損的重要原因之一。

企業頭頭以權謀私，已到了無所顧忌的地步：

為數不少的企業管理層用人唯親。親戚朋友不但是好崗位，還是重要崗位。重慶針織總廠，6年中換過5任廠長，每任廠長上台後，都要重新對廠級副職、總工程師、總會計師及中層幹部大換血，全部換成「自己人」；八一橡膠公司的領導班子和中層骨幹，80%以上是廠長的家族兄弟姐妹、親戚朋友。

已被判處無期徒刑的蕪湖二棉紡廠廠長黃德祥，上任後的第一件事就是貸款100萬元，購買桑塔納轎車和裝修廠長辦公室各用去20多萬元，不久又花60萬元，將桑塔納換成凌志400型轎車。

重慶墊江縣水泥廠，廠長張元仁任職14個月，報銷生活費24萬多元，平均每天吃掉552.4元。他和銷售科長、財務科長等4人各帶一名髮廊小姐尋歡做樂，數千元支出全是廠裡報銷……

對於公款消費，「吃喝嫖賭全報銷」，這些人並不滿足，還要不擇手段，大肆攫取金錢。

湖南五環金屬製管有限公司，1993年5月從湘陰購進一組鍍鋅設備時，總經理劉超群受賄不過5000元，而這套只需10萬元的設備，卻花了60萬元；

蕪湖二棉紡廠廠長黃某，得了7萬多元好處費，便代該市織帶廠簽訂購貨合同並提供擔保購買晴綸短纖，給本廠造成52萬元經濟損失，70萬元貨物積壓……

1996年10月，安徽蕪湖市公告破產企業29家後，開展「破產企業挖蛀蟲」專項調查，查出嚴重違法人員110人，其中受賄犯72人，貪污犯20人，涉及廠長經理等領導層共59人。蕪湖的狀況，不一定能代表全國，但可以肯定，這並非「個別的」。

不少國企領導不是著力於開發有用於民的產品、著力於宣傳企業產品，而是全力推名人，全力宣傳企業家個人；在人員安排上，不少企業是「常敗將軍掛帥」。甲廠嚴重虧損或破產，廠長到乙廠上任，乙廠不行了，又調到丙廠，甚至到主管全市的經濟計劃委員會當頭頭，對企業只是一味強調放權，強調自主權，強調廠長負責制，而完全忽視了對權力的監督與制約。

應該由誰來監督制約廠長？既然國企是公眾的財產，當然應該由公眾來監督。但公眾對企業內具體的情況很難了解，而最了解情況的當然是企業內的員工。假如廠長可以由員工推舉及罷免，而員工又可以通過有效途徑提出改善生產的建議，相信很多國企的效益會大大提高。